如何看待赖幸媛掌陆委会后的两岸关系
2008-04-30 15:36:50.0
  赖幸媛确定出掌陆委会之后,姑不论马英九这步棋背后的政治考虑是什么,也不论这项人事任命引发蓝军内部多少议论与反弹,持续将焦点锁定在赖幸媛一个人身上,其实意义已经不大。毕竟陆委会与海基会的人事既然已经正式底定,未来处理两岸政策的核心,就是这组搭配了。现在的问题焦点应该是:如何让这个混杂编组的队伍,变身成一支行动一致的团队,才是未来真正需要面对的挑战。

  换言之,接下来最值得关注的,绝对不是赖幸媛与江丙坤之间,或是赖幸媛跟整个马团队之间将怎么磨合,而是陆委会与海基会未来在两岸政策上的角色分工、乃至运作机制会是什么?或者更大范围的说,这个运作机制在未来将与总统府国安会、行政院所属的外交部、经济部、内政部与交通部等相关部会间,怎么步伐一致的推动两岸政策?从这个角度看,刻意放大或高估赖幸媛一个人的角色,其实是不必要的。

  不讳言说,当初陆委会与海基会这种双轨的制度设计,本来就是为因应“两岸”特殊情境的产物。它们一掌政策、一掌执行,在两岸互动上各自扮演黑白脸,固然免不了闹出过多次的“海陆大战”,但毕竟还是在一九九○年代完成包括辜汪会谈在内的多次两岸对话。只不过历经“两国论”风波以及后来的政党轮替,使得这套运作机制有近十年的岁月几近完全停摆,十年可不是短暂的岁月,人事全非不说,经验传承乃至两岸互信的建立也全部中断。如今重新启动相关机制,说是“重新出发”亦不为过。

  只不过,如今的两岸情势,与十年前对比已经完全不一样,重新人事布局的陆委会与海基会,也不可能再复制十年前的决策与运作模式,不论是江丙坤相较于当年辜振甫,亦或是赖幸媛相较于当年的黄昆辉,所面对课题其实是完全都不同了。既然不一样,那么新两岸决策与执行模式又该是什么?这个问题正就是赖幸媛与江丙坤在接下来所要回答的问题。

  没错,有人担忧赖幸媛出掌陆委会之后,可能会影响直航与陆客来台观光的时程,甚至还会把已经融冰的两岸关系再度摧毁掉,连台北股市都还为此惨跌了一天,也有不少政界人士担心赖幸媛的EQ太差,怕她亲绿的立场会拖累整个马团队,问题是赖幸媛真有那么大的能耐吗?至少从赖幸媛接受记者访谈内容看来,她其实已经是站在马萧执政团队的立场在思考了!她说她现在已经可以认同马的“一中各表”概念,她也说开放观光客来台、周末包机与开放人民币兑换等政策,都是已经准备差不多的开放措施,也进入紧锣密鼓阶段,她有信心可以达成。至于调整对大陆投资40%上限、开放大陆学历等,则除非有完整配套,否则她依旧持保留态度。检视这些立场表述,与马英九在竞选期间的主张,看得出有太大的差异吗?

  目前国民党在两岸政策上的真正挑战,绝不是赖幸媛会不会以个人立场凌驾整个马萧团队的政策,而是蓝军内部未来要怎么齐一步伐,避免走上多头马车,一人一把号的困境。譬如说,仅仅只是目前,新旧政府都还未交接,新的两岸互动机制也还未确定,尚未就职海基会董事长的江丙坤就已风尘朴朴的登陆谢票,已经卸下党主席的连战也率团赴北京进行“连胡会”,接下来还有现任党主席吴伯雄要率团参与国共论坛,两岸关系若是一再任由这些络绎于两岸的蓝营大老在前面抢业绩,让真正必须负政治责任的决策者反而左支右绌、进退两难,岂不是全都乱了套?坦言之,必须面对这个课题不只是赖幸媛,还有即将就职的马总统。

  至于北京当局方面,未来将会用怎样的高度看待赖幸媛的这项人事任命,也非常值得观察。马英九争取赖幸媛这位昔日绿营战将主掌两岸决策,会有怎样的效应与后果,大家都在拭目以待。但显然马英九确有意将两岸政策的操作,试着与蓝绿民意板块的和解串联在一起,他当然代表着七百多万选民的意志,但他也不想完全置另外五百多万选民的忧虑于不顾,北京若是看不透这一点,就急着将两岸关系降温,也就丧失应有高度了。

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